Relazione sul Progetto Policoro

I. Ricostruzione del percorso di questi anni 

Il progetto Policoro nasce immediatamente dopo il III Convegno ecclesiale di Palermo con un incontro tra i rappresentanti diocesani delle tre pastorali (lavoro, giovani e caritas) della Calabria, Basilicata e Puglia a Policoro (MT) nel dicembre del 1995. Il coordinamento si allarga ben presto alla Campania e al Molise e l’anno seguente (autunno 1996) alla Sicilia e alla Sardegna.
	
	L’obiettivo del Progetto Policoro è quello di:

* offrire alle Chiese locali strumenti e opportunità per affrontare il problema della disoccupazione giovanile in una prospettiva di evangelizzazione e di promozione umana;
* aiutare le Chiese ad interagire tra di loro con spirito di solidarietà e di reciprocità;
* stimolare le varie pastorali e le aggregazioni laicali di ispirazione cristiana a lavorare “a rete” in un’ottica di sinergia e di collaborazione reciproca.

	Le linee di intervento che vengono individuate sono:

1. una nuova modalità di lavoro in sinergia tra pastorali e forze laicali;
2. l’evangelizzazione dei giovani disoccupati o in situazione irregolare di lavoro;
3. la formazione delle coscienze e della mentalità per una nuova concezione del lavoro;
4. i gesti concreti di solidarietà e i rapporti di reciprocità tra le Chiese.

1. Una nuova modalità di lavoro in sinergia tra pastorali e forze laicali

Si è cercato di costituire, a livello nazionale, regionale e diocesano un coordinamento formato dai rappresentanti delle tre pastorali e dalle forze sociali di ispirazione cristiana disponibili a collaborare al progetto secondo le linee individuate.
A livello nazionale, a Roma, si ritrovano regolarmente i Coordinatori regionali del progetto e la Filiera delle aggregazioni laicali impegnate nell’evangelizzazione (Mlac, Giovani delle Acli, GiOC, Agesci) e quelle operanti nel sociale e nel mondo del lavoro (Confcooperative, Cenasca-Cisl, Unci, Acli, banca etica, Ucid, Volontariato-senior... con la partecipazione della Società per l’imprenditorialità giovanile).
	Tre volte l’anno, circa, si tiene un incontro tra tutti i collaboratori del progetto a Policoro (per l’Italia peninsulare); a Pergusa (per la Sicilia); a Donigala Feneghedu (per la Sardegna).
L’obiettivo è quello di imparare a lavorare insieme secondo un progetto comune e con uno stile che dovrebbe aiutare a crescere insieme nella solidarietà, nella comunione e nel rispetto reciproco delle specificità e competenze.

2. L’evangelizzazione dei giovani disoccupati o in situazione irregolare di lavoro

Nell’esperienza del progetto Policoro la proposta di evangelizzazione nei confronti dei giovani disoccupati costituisce il punto di partenza dell’impegno, quello che caratterizza tutta la sollecitudine pastorale nei confronti di quanti vivono il dramma della mancanza di lavoro o la situazione dei “cattivi lavori”. 
	Va facendosi strada lentamente nella coscienza che l’uomo ha bisogno di accogliere una Parola che lo salva, gli apra la vita al dono della fede, faccia spazio alla contemplazione del mistero di Dio e che l’incontro autentico con Gesù è sempre fonte di rinnovamento e chiamata alla responsabilità anche nella vita concreta e in quella del lavoro.
Tale impegno di evangelizzazione aiuta a maturare la consapevolezza che il cristiano non vive la propria vita come risposta alle emergenze che incontra, ma come fedeltà al Signore che chiama ad alzarsi in ogni situazione, a stare in piedi, camminando secondo la sua Parola e confidando nella sua promessa. Non si tratta certo di un atteggiamento fideistico o di rassegnazione, ma di una piena assunzione della propria condizione di vita - anche quando si rivela difficile e contrariata - nella prospettiva della fede, della speranza e della carità cristiana.
	Secondo queste indicazioni si è insistito affinché i vari coordinamenti regionali organizzassero momenti di formazione per animatori della pastorale giovanile in grado di diffondere questa particolare attenzione pastorale nei confronti dei giovani in cerca di lavoro o con esperienze negative di lavoro.
	I corsi regionali hanno, per lo più, seguito uno schema comune caratterizzato da alcuni contenuti o momenti particolari:
- l’analisi della situazione e la lettura in una prospettiva di fede;
- il significato e gli strumenti dell’annuncio evangelico nei contesti di disoccupazione;
- l’approfondimento della dimensione missionaria della pastorale giovanile;
- l’ascolto di alcune esperienze di aggregazioni laicali di evangelizzazione dei giovani lavoratori;
- lo scambio di esperienze e di comunicazioni sul ruolo degli animatori della pastorale. 
  (cfr. Nota 1)

	Alcune associazioni giovanili di evangelizzazione e di ispirazione cristiana operanti nel settore del lavoro hanno offerto la loro disponibilità a portare proposte ed esperienze a quanti intendono “scendere” più direttamente in campo sull’evangelizzazione dei giovani disoccupati, in particolare il MLAC (Movimento Lavoratori di Azione Cattolica), la GiOC (Gioventù Operaia Cristiana) e i Giovani delle ACLI.

3. La formazione delle coscienze e della mentalità per una nuova concezione del lavoro

Il progetto Policoro ha dato ampio spazio al momento formativo per diffondere una nuova mentalità di fronte al lavoro, una mentalità non solo guidata dai nuovi scenari mondiali e dalle nuove congiunture, ma anche ispirata ai valori umani e cristiani della responsabilità personale, della solidarietà e della cooperazione.
Tre sono stati i livelli di formazione sperimentati in questi anni:

Il primo livello: corso di base per giovani e giovanissimi, per una prima conoscenza dei cambiamenti in atto e per la maturazione di nuovi atteggiamenti propositivi di fronte al lavoro e alla sua ricerca.
Il Cenasca, insieme al Dipartimento organizzazione e formazione della Cisl, ha deciso da subito di privilegiare gli incontri di primo livello, quelli svolti nelle parrocchie, quelli che permettono ai giovani un primo approccio alle problematiche del lavoro moderno ed al lavoro in cooperativa.
Le comunità che dopo gli incontri hanno proseguito nel processo di coinvolgimento dei giovani sulle problematiche del lavoro e della cooperazione, usufruendo anche delle altre opportunità offerte dagli altri amici della Filiera, hanno dato vita a più di qualche impresa cooperativa o esperienza vera di lavoro. 
Alcune riflessioni spingono a proseguire questa opera che vuol rimanere di primo accostamento e di orientamento. Molto spesso, infatti, i giovani non sono formati all’importanza del lavorare insieme, del cooperare che, in definitiva, significa crescere insieme: infatti solo se la comunità migliora le sue condizioni complessivamente, si può parlare di reale crescita economica e sociale.
Si constata, inoltre, come confermano gli stessi giovani, che  nessuno da molti anni parla loro di lavoro, di cooperazione, stimolandoli a darsi da fare in modo positivo di fronte alla disoccupazione. (cfr. Nota 2)

Il secondo livello: corsi residenziali specifici, volti all'acquisizione di competenze atte a porre i giovani in condizione di attivarsi, in modi diversi, per la ricerca e la creazione di lavoro (imprese giovanili, cooperative, stage formativi...)
	In collaborazione con le centrali cooperative, e in particolare con la Confcooperative - che ha accettato di assumere anche il ruolo di coordinamento della Filiera - sono stati organizzati in questi anni alcuni corsi per la formazione di giovani all’imprenditorialità di tipo cooperativo e per il loro accompagnamento nell’avviamento di nuove cooperative sociali e di produzione  (cfr. Nota 3)
Da questi interventi con l’assistenza della Filiera sono sorte delle iniziative imprenditoriali giovanili, alcune delle quali hanno avuto un sostegno economico anche da parte di alcuni fondi stanziati dalla CEI e dalla Caritas italiana.

Il terzo livello: gli animatori di comunità. Corsi per la formazione dei formatori, cioè figure di giovani o di adulti che, a livello diocesano, si adoperino per la crescita di una sensibilità nuova nei confronti del lavoro, sia sul versante dell'evangelizzazione che della nuova cultura, impegnandosi a mobilitare tutte le forze disponibili sul territorio.
Si tratta di corsi formativi, gestiti dalla Società per l’imprenditorialità giovanile e finanziati con il fondo sociale europeo, volti alla preparazione di giovani in grado di realizzare un’animazione del territorio sia sul piano culturale che sociale. Questi giovani, che hanno seguito un corso intensivo di formazione, sono chiamati a svolgere un ruolo di animazione e di collegamento, a livello diocesano, tra le pastorali e le varie forze disponibili per sviluppare un’attenzione specifica alla disoccupazione giovanile secondo le finalità e gli obiettivi del progetto Policoro.

La prima edizione del corso tenuta a

- Benevento per la Campania e il Molise,
- Bari per la Basilicata e la Puglia,
- Lamezia Terme per la Calabria,

ha consentito l’apertura di un discreto numero di Centri Servizi per l’imprenditorialità giovanile in collegamento, da una parte, con le Chiese locali che si sono dichiarate disponibili, e, dall’altra, con l’IG e la Filiera, di cui sopra, che li assiste e li accompagna nel loro servizio. Per 19 di questi Centri la Fondazione CARIPLO ha permesso di offrire agli animatori di comunità una borsa di studio per un anno. Queste borse vengono organizzate e gestite dall’INECOOP (Istituto di formazione della Confcooperative)  (cfr. Nota 4)
L’attività di questi Centri e dei loro Animatori è stata molteplice:
* sul piano formativo: corsi di varia natura; collaborazione all’iniziativa IG Student; corsi in 	proprio...
* sul piano dell’informazione: sportelli informativi; accompagnamento al prestito d’onore...
* sul piano delle iniziative concrete: preparazione avvio di cooperative
* sul piano dell’evangelizzazione e della sensibilizzazione: incontri sul territorio e nelle 	parrocchie....
	
	La seconda edizione del corso si è tenuta a Catania e Palermo per giovani provenienti dalle diocesi della Sicilia; a Torre Grande per quelli della Sardegna; a Lecce per i giovani delle diocesi del Salento e di altre realtà che non avevano potuto partecipare alla precedente edizione dell’iniziativa. Nel frattempo ci si sta attivando per presentare alle Chiese locali l’opportunità di aprire nuovi Centri per l’imprenditorialità giovanile secondo il progetto sperimentato.

4. I gesti concreti di solidarietà e i rapporti di reciprocità tra le Chiese

I gesti concreti di solidarietà riguardano l’impegno delle Chiese particolari a sostenere, nelle forme più diverse, l’avvio di nuove attività produttive da parte dei giovani. La Chiesa non è chiamata a fare impresa in prima persona, ma ad offrire appoggi e sostegni perché possano crescere quei segni di speranza che  testimoniano che la rassegnazione e lo scoraggiamento possono essere vinti.
Le iniziative che sono state prese sono molteplici e vanno da varie forme di sostegno economico alla decisione di mettere a disposizione beni di varia natura (terreni, musei di arte sacra, edifici storici) che, in base alle leggi vigenti, consentono di fare imprese giovanili con forti agevolazioni e facilitazioni di investimenti (cfr. Nota 5)
Alcuni di questi progetti sono stati finanziati con un Fondo speciale della Presidenza CEI, 200 milioni, che sono serviti per la formazione dei giovani e per l’avvio delle Cooperative tramite la forma dell’assistenza di Cooperative-tutor incaricate di aiutarle e di accompagnarle secondo le linee di un accordo riportato in allegato alla presente documentazione.
Inoltre la Caritas nazionale, nel 1998 e nel 1999, ha stanziato dei fondi per aiutare, all’interno del Progetto Policoro, l’avvio di imprese lavorative giovanili quando esiste la disponibilità delle Chiese locali a partecipare attivamente al sostegno delle medesime. Questi fondi provengono da una quota CEI / “Otto per mille” per le opere caritative, assegnati tramite Caritas Italiana a progetti particolarmente significativi sul territorio nazionale, individuando di anno in anno alcuni filoni specifici di interventi sulle povertà e i bisogni (cfr. Nota 6).
All'interno di questa progettualità, sollecitati anche da alcune convinzioni maturate dal Convegno ecclesiale di Palermo, è cresciuta la convinzione dell'importanza di creare delle opportunità di incontro tra le varie Chiese che sono in Italia, a partire da questo specifico problema.
Dai vari incontri con i responsabili regionali di questo progetto nelle regioni del Sud, da alcune disponibilità raccolte, nonché da proposte emerse da alcuni confronti è sorta l'ipotesi di collegare, in una sorta di rapporti di reciprocità, le Chiese di alcune regioni del Sud con le Chiese di altre regioni del Centro - Nord, secondo questo schema:

Calabria - Triveneto (già attivato da tempo dalle rispettive Conferenze episcopali regionali)
Campania e Basilicata - Lombardia
Puglia - Emilia Romagna
Molise - Marche
Sicilia - Piemonte
Sardegna - Toscana.
Non si tratta di chiedere la soluzione dei problemi alle regioni dove c'è più lavoro (ma dove sovente sono anche presenti sacche di disoccupazione e di marginalità sociale), né di realizzare forme di sostegno a senso unico, ma di costruire una rete di reciprocità che permetta di realizzare la comunicazione e lo scambio di doni tra le Chiese, la cooperazione tra il Nord e il Sud d'Italia, "in modo che la comunione ecclesiale sia fermento di solidarietà sociale e di unità nazionale".
A semplice titolo esemplificativo si riportano iniziative o proposte che si possono realizzare:

*  a livello pastorale: 
·	scambi di esperienze di pastorale giovanile, di evangelizzazione dei giovani lavoratori e disoccupati; di obiettori della Caritas...
·	accoglienza e ospitalità temporanea di giovani in formazione al lavoro presso aziende o cooperative del Centro-nord, titolari di borse di formazione messe a disposizione da alcune fondazioni;
·	attivazione dell'associazionismo laicale religioso, affinché rimetta a tema un'attenzione specifica al problema del lavoro nei suoi diversi aspetti: educazione al significato e ai valori cristiani, nuova cultura del lavoro, nuove forme di solidarietà...
·	maggior conoscenza tra le Chiese in reciprocità tra di loro, con scambio di iniziative e di esperienze significative nei vari ambiti della pastorale, tramite l'incontro tra i Vescovi, alcune delegazioni specifiche...

*  a livello istituzionale e formativo: 
·	coinvolgimento delle parti sociali, del sindacato, delle aggregazioni laicali operanti in vari settori perché si impegnino a creare rapporti di scambio, di conoscenze, di formazione e a costituire forme di partenariato solidale;
·	attivazione dei centri di formazione professionale affinché individuino opportunità di formazione specifica per giovani in procinto di avviare forme di lavoro particolari;
·	scambi, a vari livelli, tra imprese e cooperative delle varie regioni per creare una nuova mentalità solidale a fronte del problema della disoccupazione e per aiutare l'inserimento sul mercato dei beni e dei servizi delle nuove "attività lavorative giovanili" che sorgono al Sud.

	Significativa da questo punto di vista è l’esperienza, in fase di avanzata realizzazione, dell’UCID di Mantova, Brescia e Padova, volta a contribuire alla crescita armonica di strutture imprenditoriali ubicate in aree diverse  tramite la diffusione e il sostegno dello spirito di impresa con forme di partenariato solidale.
Il progetto si basa, come detto, sul concetto di finanziare il “capitale circolante”, non a titolo oneroso, ma in “conto lavorazione”, potendosi pensare anche al prestito di materiali da lavorare. I settori possono essere molto variabili; in ogni caso appare opportuno che emergano dalle azioni propedeutiche, sotto indicate. Non va, peraltro, trascurato il fatto che, in molte aree (soprattutto al Sud) vi è una ampia fascia di disoccupazione intellettuale; questa andrebbe, quindi, comunque coinvolta per elevare il livello qualitativo generale dei processi di produzione e di commercializzazione
	Ugualmente importante è stato il contributo di associazioni di Volontariato-senior per l’appoggio mirato ai giovani che si stanno avviando nell’impegno di fare impresa. Tra le associazioni che hanno offerto il loro contributo sono da ricordare: Seniores-Italia e Nuovi Traguardi. 

II. Le prospettive del Progetto

A questo punto del percorso emergono, a partire dalle esperienze maturate insieme, alcune priorità che, fermi restando gli obiettivi di fondo, si vorrebbero particolarmente sostenere e incrementare anche alla luce della rivisitazione del documento Chiesa e mezzogiorno: sviluppo nella solidarietà.
In particolare, per il 1999-2000, si intende:

1. incrementare la mentalità di un lavoro comunitario,
2. formare un gruppo di animatori di pastorale giovanile,
3. curare il coordinamento della formazione,
4. sensibilizzare ai gesti di solidarietà e offrire opportunità per i gesti di reciprocità.

1. Incrementare la mentalità di un lavoro comunitario

Dall’esperienza di Policoro e dalle difficoltà incontrate emerge con insistenza l’importanza di crescere secondo un’ottica di collaborazione e di sinergia in grado di valorizzare le varie componenti, ma anche di superare le gelosie e i particolarismi, sia delle pastorali che delle aggregazioni laicali.
Risulta pertanto essenziale che in ogni realtà diocesana si cerchi di lavorare insieme, superando difficoltà e resistenze, convinti che con la buona volontà di tutti è possibile vivere nello spirito evangelico la capacità di aiutare gli altri “senza farsi troppa strada”. 
	Pertanto si vorrebbe incrementare, in questo periodo, la capacità organizzativa comunitaria dei vari coordinamenti sia sostenendo le realtà più deboli, sia coinvolgendo le diocesi che non sono ancora state raggiunte da questo progetto, interessando in modo particolari i Pastori e i responsabili delle tre pastorali.
Potrebbe essere interessante riuscire ad organizzare, a livello regionale, almeno un momento comunitario tra tutte le pastorali e le forze sociali delle varie diocesi per approfondire le motivazioni e lo stile del progetto Policoro.

2. Formare un gruppo di animatori di pastorale giovanile

Si avverte l’esigenza di offrire alle varie regioni interessate un percorso formativo per animatori di pastorale giovanile attenti ai giovani disoccupati o in situazione di cattivi lavori, secondo questa ipotesi di base 

1. Ipotesi temporale

Tre week-end residenziali (da venerdì sera a domenica a pranzo) nel corso dell’anno. Possibilmente con dei momenti di “ripresa” negli intervalli a livello territoriale.

2. Obiettivo

·	Formare animatori per situazioni “informali” che sappiano coniugare l’annuncio del Vangelo con le diverse situazioni di vita quotidiana e di ricerca del lavoro a giovani disoccupati o con lavori neri e precari.
·	Il percorso deve offrire anche strumenti concreti e troverà compiuta realizzazione (cioè potrà sperare di avere una certa continuità) se porterà alla formazione di una “rete” locale di soggetti impegnati in tal senso.
·	Inoltre è opportuno che questi animatori vengano formati anche ad una conoscenza del Progetto Policoro e alle sue linee ispiratrici, affinché cresca la collaborazione e il collegamento tra i vari momenti di intervento.

3. Cosa - Come - Perché

·	Ogni week-end, con sottolineature differenti, deve offrire ai partecipanti contenuti, strumenti e motivazioni.
·	Deve essere un percorso di evangelizzazione anche “per chi lo fa”, sebbene i destinatari ultimi sono i giovani disoccupati o dei “cattivi” lavori.
·	Il percorso verrà seguito in particolare dalla “Filiera delle aggregazioni laicali per l’evangelizzazione” (MLAC; GiOC; Giovani delle ACLI, AGESCI) con l’obiettivo di sviluppare il lavoro di sinergia tra le associazioni di evangelizzazione e con l’intento di rimotivare e far crescere la presenza delle associazioni laicali giovanili nelle realtà ecclesiali sia come risorsa per la Chiesa, che per la società civile.

4. “Scheletro” del percorso

I. Week-end: I SOGGETTI

-   chi sono
-	perché evangelizzarli (lectio?)
-	come incontrarli (verso un rapporto personale, non “sociologico”)

* Bisogna far conoscere diversi strumenti per l’incontro e possibilmente sperimentarne uno (es. una raccolta di “storie di vita”... ma dipende anche dal luogo dove si terrà la formazione).
* Attenzioni privilegiate: stimolare la partecipazione e valorizzare le esperienze dei presenti.
* Ottimale sarebbe concludere con un “compito a casa”. Ad es. sperimentare nel proprio territorio uno strumento (es. una sorta di “quaderno di vita” in cui prendere note sulle persone, la loro storia, le proprie impressioni...), come occasione per cominciare a incontrare e conoscere più in profondità (primo passo necessario in una dinamica di evangelizzazione) i giovani cui ci si vuole rivolgere.
* Questo passaggio intermedio potrebbe anche favorire il costituirsi di una “rete” a livello diocesano/territoriale di contatti fra chi sta partecipando al percorso, suscettibile di aggregare nuove persone.

II. Week-end: QUALE EVANGELIZZAZIONE?

-	dall’incontro con i giovani (avvenuto nel primo week-end e successivamente a livello territoriale): quali valori vivono? Quali bisogni esprimono? (agganci per un lavoro educativo)
-	l’educatore, cosa ha sperimentato? Quali cambiamenti? Quale ricerca e motivazione personale lo anima?
-	Gesù dove è presente in questa vicenda? (momento di “deserto”?)
-	elementi per l’evangelizzazione dei giovani disoccupati /dei cattivi lavori al Sud (rapporto fede-vita....).

* Al termine occorrerebbe una sorta di “consegna” sulla spiritualità (che poi si può tradurre in cose molto semplici: usare il “quaderno di vita” per la preghiera personale, ricordando al Signore i volti dei giovani incontrati e affidando a Lui il proprio impegno educativo...).

III. Week-end: QUALE PERCORSO PUO’ NASCERE/CONTINUARE?

-	verifica del cammino
-	due strumenti per continuare: la revisione di vita (da sperimentare e scoprire come strumento educativo) e la “rete” (a che punto sono i contatti fra i partecipanti, come questa modalità di lavoro favorisce anche i più “isolati”, quali opportunità si aprono nel mettere in relazione anche i giovani disoccupati...).
-	progettazione di un’azione comune “conclusiva” (es. primo maggio, in rapporto anche con gli “animatori di comunità”...).

5. Elementi “chiave”

·	Che almeno un nucleo (“nocciolo duro”) di partecipanti, pur in modo non rigido né soprattutto “chiuso”, sia stabile e possa diventare di riferimento per altri.
·	Che chi segue il percorso (“tutor”?) abbia le caratteristiche necessarie (alcune emergono dall’ipotesi, altre vanno precisate insieme) e tendenzialmente sia la stessa persona (o “équipe”), per avere continuità e possibilità di seguire l’evolversi del processo.

6. Costi 

Tali corsi saranno finanziati dalla CEI, alla quale è stata presentata una domanda specifica con preventivo di spesa.

3.  Curare il coordinamento della formazione

1. Continuare il coordinamento dei Centri e degli animatori di comunità

Con l’aiuto della Filiera della formazione, guidata dalla Confcooperative, continuare l’assistenza e il coordinamento dei Centri e degli Animatori di comunità coinvolgendo i nuovi Centri che verranno aperti e le nuove borse che verranno stanziate.
Oltre alla verifica della possibilità di continuazione dei Centri precedenti, si tratta di facilitare l’apertura di altri, alcuni dei quali dotati di una borsa lavoro per gli Animatori di comunità. 
(cfr. Nota 7)
I Coordinamenti regionali saranno invitati ad individuare le sedi con borsa secondo i criteri già elaborati precedentemente:
+ che i giovani abbiano frequentato il corso IG o formazione equivalente;
+ che le diocesi siano disponibili a firmare una sorta di accordo, a contribuire minimamente all’allestimento della sede e a seguire l’iniziativa;
+ che l’animatore di Comunità non abbia altro reddito fisso.

Inoltre i giovani che hanno frequentato la seconda edizione del corso per Animatori di Comunità sono già stati organizzati, in rete, dalla Filiera formativa, attraverso un incontro di formazione e di presentazione degli sviluppi del Progetto Policoro. (cfr. Nota 8)

2. La realizzazione del progetto Staff: sul territorio per animare e formare filiera

1. Premessa
	La CISL, Dipartimento formazione e organizzazione, il CENASCA CISL, la Confcooperative e l’INECOOP CCI, propongono un programma di iniziative che copra omogeneamente tutte le regioni del Mezzogiorno e che garantisca un percorso completo verso l’autoimprenditorialità a carattere cooperativo. 
Da parte della CISL e del CENASCA, dopo circa 30 incontri di orientamento e promozione al lavoro e alla cooperazione, si vuole continuare il percorso cercando di garantire un prosieguo alla semplice iniziativa di 1° livello; da parte di CCI e INECOOP vi è la ferma volontà di creare appuntamenti di formazione e di approfondimento alle tematiche cooperative a giovani delle regioni del Mezzogiorno. Le organizzazioni esplicitamente coinvolte in questo progetto ritengono che la sua realizzazione rientri negli obiettivi prioritari delle proprie attività statutarie e dei loro programmi di lavoro annuali.

2. Obiettivi generali e progettuali
Tra quelli generali rientra la volontà di immettere valore aggiunto nella rete degli Animatori di Comunità, dando ad essa un ruolo specifico nella realizzazione del progetto che inizi ad incrementare le capacità organizzative e di punto di riferimento degli stessi animatori.
Vi è inoltre l’obiettivo di rendere complementare l’azione delle varie organizzazioni della “filiera”, in modo che risulti più efficace il loro ruolo nel progetto, recuperando anche attività già svolte.
Sempre tra gli obiettivi generali vi è il coinvolgimento omogeneo e contemporaneo delle diocesi meridionali in un progetto comune.
In relazione invece agli obiettivi progettuali riguardanti i giovani si evidenziano la diffusione di una cultura del lavoro positiva e dinamica che rifiuti l’assistenzialismo; la proposta di conoscenze degli strumenti legislativi e di finanziamento dalle imprese; lo stimolo alla nascita di imprese cooperative in realtà socio-economiche vicine al mondo ecclesiale.

3. Obiettivi innovativi
	Il primo obiettivo vede, per la prima volta, alcune organizzazioni della “filiera” coordinarsi sin dal primo momento per la progettazione e realizzazione di iniziative a carattere formativo, rendendo realmente operativa la “filiera” di soggetti presenti nel “Progetto”, superando così la semplice sommatoria di iniziative singole.
Il secondo elemento innovativo consiste nell’immettere valore aggiunto nella esistente rete di animatori di comunità, al fine di rendere questo gruppo di giovani operanti su obiettivi comuni e definiti.
	Un ulteriore elemento di innovazione è costituito dal tentativo di definire un percorso completo di orientamento, promozione, consulenza, affiancamento nello start-up e quindi creazione di opportunità di lavoro che rappresenti in qualche modo un know-how, una modalità di lavoro standardizzato che è possibile replicare ed affinare nei prossimi anni.
	Infine ultimo elemento innovativo è quello del coinvolgimento omogeneo e contemporaneo di tutte le regioni/diocesi meridionali per la realizzazione dell’intero itinerario progettuale. Naturalmente tale coinvolgimento avrà ragione d’essere laddove vi sia la volontà da parte delle diocesi o di qualche parrocchia di assumersi alcune responsabilità nell’organizzazione delle attività, secondo le linee generali e nello spirito del "Progetto Policoro" nel suo insieme

4. Descrizione delle fasi
Il progetto prevede la sua organizzazione in diverse fasi secondo un calendario da stabilire regionalmente:
La prima fase, di lancio dell’iniziativa, prevede degli incontri a livello regionale tra gli uffici nazionali delle tre pastorali coinvolte, i promotori, gli animatori di comunità e le pastorali delle diocesi. Tali incontri dovrebbero permettere l’informativa a tutti i soggetti interessati evidenziando il loro coinvolgimento nel progetto. 
La seconda fase vedrà il coinvolgimento degli Animatori di Comunità ai fini dell’organizzazione, per ciascuna regione dei seminari di orientamento e promozione. In tale fase gli animatori di comunità saranno responsabilizzati nell’organizzare i “Seminari di orientamento e promozione al lavoro e alla cooperazione” nelle diverse diocesi dove sono presenti o comunque all’interno della propria regione.
La terza fase sarà centrata sulla realizzazione dei suddetti Seminari nelle sette regioni del Mezzogiorno coinvolte nel “Progetto di Policoro”. Per ciascuna regione si cercherà di svolgere almeno 2 Seminari, della durata di 2 giorni ciascuno. Questa fase sarà curata dal CENASCA.
Nella quarta fase sarà realizzata una selezione fra tutti i ragazzi che hanno partecipato alle iniziative di base al fine di scegliere coloro che saranno ammessi ai corsi di approfondimento. Tale selezione sarà effettuata in base a criteri stabiliti d’intesa anche con i soggetti coinvolti territorialmente.
La quinta fase vedrà l’organizzazione di corsi residenziali di 3 giorni da svolgersi a livello regionale per circa 20-30 giovani (secondo la dimensione regionale) per approfondire le tematiche inerenti la creazione di cooperative, la gestione di impresa, la redazione di un business plan, la ricerca e l’utilizzo di finanziamenti. In questa fase prioritario sarà l’impegno di INECOOP.
La sesta fase avrà come obiettivo quello di verificare, insieme agli Animatori di Comunità, l’esistenza di valide idee progettuali da parte di alcuni dei corsisti o comunque da parte di realtà diocesane  e parrocchiali rappresentate all’interno del percorso formativo.
Dopo le prime sei fasi è ipotizzabile, inoltre, la realizzazione di ulteriori 3 fasi, che però necessitano di una progettazione e di un finanziamento specifico.
Attualmente le successive 3 fasi sono solamente descritte e la realizzazione è rimandata ad un momento successivo, fatta salva la possibilità di un loro finanziamento.
La settima fase sarà quella della raccolta e definizione delle esigenze di consulenza mirata rispetto alle singole idee progettuali. In tal senso gli Animatori di Comunità saranno i punti di raccolta e di filtro delle necessità emerse dal territorio, potendo raccogliere più facilmente le valutazioni ed il feed-back sulle iniziative già svolte. 
L’ottava fase consisterà nell’erogazione effettiva di consulenze mirate. Tale fase potrà svolgersi con l’invio di consulenti ad hoc, o con la realizzazione di ulteriori giornate di approfondimento laddove l’argomento sia comune a più soggetti.
Parallela alla fase otto si svolgerà la nona fase, che sarà quella di accompagnamento nella creazione della società cooperativa, sia per quanto riguarda la parte burocratico-legislativa, sia in relazione a possibili scambi di esperienze e know-how con altre imprese.
Nello svolgimento di tutte le fasi verranno curati, in collaborazione con le pastorali coinvolte, gli aspetti motivazionali ed etici, secondo lo spirito di un'autentica formazione di un laicato cristiano adulto e responsabile.

5. Metodologie
L’approccio metodologico che sarà sempre tenuto presente, sarà quello che prevede il coinvolgimento paritario dei vari soggetti che interloquiranno nella realizzazione del presente progetto e che avranno precise responsabilità.
Le fasi sopra descritte, al di là del loro contenuto specifico e della responsabilità realizzativa pratica che può far capo, come già detto, a soggetti specifici, dovranno vedere il coinvolgimento di tutti. Naturalmente a parte andranno trattate le problematiche inerenti le metodologie tecniche concernenti, in particolare, le attività di orientamento, formazione e consulenza, che saranno definite di volta in volta.

6. Coinvolgimento e responsabilità
	Gli Animatori di Comunità avranno la responsabilità di fungere da punto di coordinamento, di organizzare i seminari e raccogliere le esigenze di consulenza. Naturalmente essi dovranno essere supportati dalle diocesi che, in relazione all’orientamento si faranno carico dei pranzi dei ragazzi e del costo degli alberghi e del vitto dei docenti; le stesse diocesi, in relazione alle attività formative dovranno farsi carico del rimborso delle spese di viaggio dei giovani partecipanti.
Tutti gli altri costi saranno sostanzialmente a carico della CISL, del CENASCA, della CCI, e dell’INECOOP, che si impegnano naturalmente a realizzare le attività di orientamento, formazione e consulenza. Questo non per soffermarsi su aspetti venali dell’iniziativa, bensì per ribadire che dove c’è interesse, c’è anche la voglia di spendersi e spendere qualche risorsa.

7. Tempi e modalità organizzative
Si prevede di realizzare l’intero progetto durante il 1999-2000 con iniziative di coordinamento e coinvolgimento di responsabili regionali e degli Animatori di Comunità e poi con dei seminari di lancio in alcune regioni.
Saranno poi organizzati e realizzati i “Seminari di orientamento al lavoro e alla cooperazione”. Essi avranno durata di 2 giorni, dovranno essere ripetuti almeno 2 volte nelle piccole regioni e fino a 4 volte nelle altre. L’obiettivo è di coinvolgere circa 50 giovani nelle realtà di piccole dimensioni ed almeno 80-100 nelle grandi regioni. Naturalmente nei Seminari potranno essere coinvolti giovani di più diocesi contemporaneamente.
Sulla base della partecipazione ai Seminari sarà avviata una fase di selezione per scegliere i partecipanti alle attività formative. Si prevede di realizzare 1 corso di formazione residenziale della durata di 3 giorni per ciascuna regione, per un minimo di 20 ed un massimo di 30 ragazzi, per le diverse realtà regionali.
Gli aspetti organizzativi delle fasi successive potranno essere definiti solo successivamente a questa fase, rispetto alle esigenze consulenziali che ne scaturiranno.
Le organizzazioni firmatarie del “Progetto STAFF” dichiarano che l’apporto delle altre componenti della filiera sarà valutato di volta in volta ai fini del miglioramento e della valorizzazione delle specifiche fasi progettuali (cfr. Nota 9)

4. Sensibilizzare ai gesti di solidarietà e offrire opportunità per i gesti di reciprocità

Un ultimo aspetto che si intende particolarmente sviluppare è quello dei gesti di solidarietà e dei rapporti di reciprocità.
	Per quanto riguarda i gesti di solidarietà si vorrebbe tentare una sensibilizzazione delle Chiese locali a riguardo dell’opportunità di mettere a disposizione beni di loro proprietà (in particolare beni culturali) per la costituzione di imprese giovanili agevolate, senza perderne la proprietà, ma valorizzandoli ulteriormente. Da questo punto di vista si potrebbe realizzare una proficua collaborazione con l’Ufficio dei beni culturali ai diversi livelli.
Per quanto concerne i rapporti di reciprocità, oltre a quanto è già stato scritto e programmato si vorrebbe potenziare l’esperienza di sostegno tramite tutoraggio tra cooperative del Nord e nascenti cooperative del Sud, secondo il modello di accordo (riportato alla Nota 10) e con il sostegno economico di alcune Fondazioni (in parte ancora da ricercare).
Tale modalità è stata sperimentata in modo positivo con i fondi della CEI stanziati per il sostegno di 5 progetti in aree particolarmente difficili. 

(File: ProgPo4.doc)